Sin mayor debate público y con un contrato ya en ejecución, se está estructurando la transformación del Instituto de Vivienda, Gestión Urbana y Rural de Yopal (INDEV) en una Empresa Industrial y Comercial del Estado (E.I.C.E.), bajo un nuevo nombre: Hábitat Yopal E.I.C.E.
El cambio no es menor. Implica pasar de una entidad con funciones públicas a una con lógica empresarial en el manejo de temas sensibles como vivienda, suelo y espacio público.
El proceso avanza… sin ruido
Documentos conocidos por este medio evidencian que ya fue suscrito un contrato por $20,8 millones para estructurar técnica y jurídicamente la transformación.
El alcance incluye estatutos, planta de personal y acompañamiento para presentar el proyecto ante el Concejo Municipal.
Es decir, el cambio no es una posibilidad lejana: ya se está preparando su aterrizaje institucional.
Sin embargo, hacia la ciudadanía el tema prácticamente no existe.
Ni siquiera el Concejo tiene el panorama claro
En medio de la revisión de este proceso, este medio consultó a varios concejales de Yopal, incluidos algunos cercanos al gobierno municipal.
La respuesta fue coincidente: no conocen en detalle la propuesta ni han participado en una socialización formal sobre la transformación de INDEV en una E.I.C.E.
El dato no es menor.
Si el proyecto debe pasar por el Concejo, el hecho de que incluso sectores afines al gobierno no tengan claridad sobre su alcance refuerza la percepción de un proceso que avanza con bajo nivel de discusión pública.
Lo que se está proponiendo realmente
El informe técnico no habla solo de reorganizar una entidad. Plantea un giro completo en su lógica de operación.
Se introducen conceptos como:
generación de ingresos propios,
unidades de negocio,
administración y explotación de activos,
aprovechamiento económico del espacio público.
En otras palabras, la entidad que hoy gestiona vivienda y ordenamiento urbano podría convertirse también en un operador con intereses económicos sobre esos mismos sectores.
La pregunta incómoda: ¿el negocio sería con lo público?
Los mismos frentes donde el Estado debe garantizar derechos aparecen ahora como posibles fuentes de ingresos:
el espacio público,
los proyectos de vivienda,
el banco inmobiliario,
la infraestructura.
La inquietud es inevitable:
¿la prioridad será garantizar derechos… o generar rentabilidad institucional?
El modelo que ya ha generado críticas en el país
Aunque la figura de Empresa Industrial y Comercial del Estado es legal, en la práctica ha sido cuestionada en distintos territorios por un patrón que se repite:
las entidades territoriales transfieren recursos a estas empresas mediante convenios, y estas luego contratan la ejecución con mayor flexibilidad.
No es ilegal.
Pero sí reduce la competencia abierta y amplía la discrecionalidad en la contratación.
En lenguaje ciudadano, ese esquema ha sido señalado como una forma de concentrar la ejecución de recursos en menos manos.
Un soporte técnico débil para un cambio grande
Pese a la magnitud de la transformación, el documento técnico revisado no desarrolla con suficiente rigor aspectos clave:
no hay proyecciones financieras claras,
no se detallan ingresos reales esperados,
no se analizan impactos sociales,
no se comparan alternativas institucionales.
En términos simples: el cambio está más avanzado que su justificación.
Una decisión que redefine la ciudad
La eventual desaparición de INDEV como hoy se conoce y su reemplazo por Hábitat Yopal E.I.C.E. no es un trámite administrativo.
Es una decisión que redefine quién y cómo se gestionan la vivienda, el suelo y el espacio público en Yopal.
Y, sobre todo, bajo qué lógica:
si la del interés público…
o una donde lo público también se convierte en fuente de negocio.
La pregunta final
¿Por qué un cambio de esta magnitud avanza sin una discusión abierta con la ciudadanía… e incluso sin pleno conocimiento del propio Concejo?
Y más aún:
¿quién gana con esta transformación?
